高考改革历程回溯：新课改为改革带来机遇2008-8-23 12:17:00　阅读 次 参与讨论()

与此同时，与高考相关的负面消息也开始增多。在“一考定终身”的压力下，一些学生铤而走险。去年发生在河南郸城、云南宣威、安徽砀山等地的高考群体舞弊事件再次加剧了公众对高考的批判。

尽管各种批判日益凸显，高考改革却一直在缓步前进。尽管年年都有新的措施出台，仍被主导激进的学者斥责为“过于保守”。

民间方案抛砖引玉

去年7月，一份来自民间的《中国高考制度改革方案》进入公众视野。这份在很多业内人士看来“观点并不新”的方案，却是中国第一份公开亮相、系统探索高考走向并提出建议的方案。这份“自下而上”的谏言得到了教育部的高度关注。

北京理工大学教育科学研究所所长、21世纪教育发展研究院院长杨东平是该方案的主要执笔人。在他看来，中国进行高考改革的时机已经成熟。“现在高等教育入学机会已经大幅增加，全国的平均录取率已经达到55%左右，北京、上海更是达到70%以上。尽管大家公认在现阶段高考制度是最公平的，但现有模式的弊病已经暴露无遗。公众对改革提出了很大的需求，但也带来巨大的压力。”方案中，杨东平提出高考改革的三个核心：向地方赋权、高校赋权、学生赋权，建立“基础资格考核+高校自主”的目标模式，即以全国统一的学业能力水平考试为主，辅以高中学习成绩、高中课外综合表现的多元入学评价。同时，高校确定录取标准，并在进行加试或面试后自主录取。

只有做到向高校、向学生赋权，才能实现高考的实质性改变。”在杨东平描绘的理想蓝图中，不同类型的高校可设置不同的选拔标准。录取时，借鉴国外实行平行志愿的模式，考生可同时参与多所学校的录取，并同时获得多所学校的录取通知书。杨东平认为，录取方式向学生赋权是这个方案中的一大亮点。尽管有言论指出在中国人口基数大的背景下，采取国外高校的录取模式过于前卫，也会给一般院校带来生源危机。但杨东平坚持认为，只有当学生拥有了选择学校的权利后，才能真正促使高校自我反思，促进高等教育的变革。

方案一出，支持者甚众。但也有舆论评价认为过于激进，现阶段难于操作。

对于这些意见，杨东平全部照单全收。他表示，方案公布旨在抛砖引玉，提供一个可供讨论的文本。通过公开讨论后，各方会形成共识，从而推进高考制度和教育体制实质性的改革，更重要是引起政府对高考改革实质性的介入。

杨东平的举动后来被教育部新闻发言人王旭明评价为“值得称道”，并表示“教育部会充分考虑采纳民间的建议”。同时，教育部将结合各方人士的不同意见，不断推进高考改革，“高考改革是渐进的，不是一蹴而就的，也不是一个方案能解决所有问题的。”

官方探索主导稳定

教育部发言人的这番话其实暗藏“玄机”。早在几年前，教育部在探索各项高招制度改革的同时，就已经开始通过各种形式探索高考改革方案。

2005年，前教育部长何东昌上书中央，痛陈应试教育之痛，在中央领导的亲自批示下，当年由教育部、中宣部等多个部委牵头组织启动了素质教育大调研。其中，由中国教育学会副会长谈松华牵头的“高校招生考试制度研究”是一个重要的调研内容。

在这次历时一年的调研中，由谈松华领衔的项目组先后在北京、上海、广州等地召开了11场专题座谈，听取了100多位专家学者，教育行政干部和大、中、小学校长对高考改革的意见，并对比了欧美、东亚以及我国台湾等国家和地区的高考改革实践，最终完成了《高校招生考试制度改革研究报告》。

谈松华回忆，在谈到高考改革的方向时，高考制度“应存不应废”的声音成为主流。同时，大家也认为现行的高考制度存在众多问题，应该不断改进和完善，在保持统一考试基础上进行稳步渐进的改革。

在这个基调下，报告最终把高考改革的基本目标确定为“通过分区试验、分步实施，逐步建立起以区别高等学校层次类别的统一考试为主要标准，同时参考高中学业水平考试、学生综合素质评价、部分中学校长特别推荐、各类高等学校的自主考核等因素的多元化人才选拔制度。”

多元化成为关键词