2009年高考热点：扩大内需保增长财政货币政策“双转向”2009-1-7 11:29:00　阅读 次 参与讨论()

【热点背景】

最近党中央、国务院决定，对宏观经济政策作出重大调整。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的十项措施扩大国内需求，以促进经济平稳较快增长。其中，扩大内需已经成为当前经济工作的重中之重。把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，对于切实解决经济发展中存在的突出矛盾和问题，保持经济社会平稳较快发展，防止出现大的起落具有重要意义。

当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施:一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担１２００亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到２０１０年底约需投资４万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资１０００亿元，明年灾后重建基金提前安排２００亿元，带动地方和社会投资，总规模达到４０００亿元。

这“一揽子”提振经济的举措，着力点在于“扩大内需”，目标在于“保持经济稳定增长”。这既是应对国际经济环境不利影响、保持我国经济平稳较快增长的需要，也是解决国内经济运行中的突出矛盾、促进经济又好又快发展的需求。这是中国政府近１０年来首次提出要实行“适度宽松的货币政策”，是货币政策上的一次重大转向。与此同时，财政政策也由“稳健”转为“积极”。货币和财政政策基调的双双调整标志着宏观调控开始全面转向扩张，保增长已明确成为下一阶段国内宏观调控的主要目标。

【经济学思考】

1、国家的宏观调控。积极的财政政策和适度宽松的货币政策是宏观调控的经济手段。从宏观调控的原因上看，市场调节不是万能的，市场调节有缺陷，需要国家的宏观调控。从目标上看，它能促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。宏观调控运用的主要手段是经济、法律手段和行政手段，而且以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能。 最近党中央、国务院决定，对宏观经济政策作出重大调整。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的十项措施扩大国内需求，以促进经济平稳较快增长。

2、宏观调控转向防过冷防通缩，就要实行积极的财政政策。积极财政政策实际等于扩张性政策，积极财政政策的直接表现形式是通过发行国债，扩大赤字来加大政府投入。我国将扩大赤字发行国债。财政收支的三种情况：收大于支；收等于支 , 或收大于支略有节余； 收小于支。第一种情况意味着财政没充分利用 , 第二种状况叫做收支平衡 , 第二种状况就是财政赤字 , 财政赤字主要*借债来弥补 , 但发行货币也是一种消除赤字的办法。不能笼统地看财政赤字是有利还是有害。一般说来 , 财政赤字过大会引发通货膨胀 , 但近年来我国运用适度的财政赤字对扩大内需 , 拉动经济增长 ,平衡总供给和总需求等产生了良好的作用。国家财政是通过预算实现的。2007年以来，保持多年的高增长低通胀局面发生改变，先是物价突然大涨，CPI价格指数高企，物价渐成为宏调重点。然而，2008年一季度之后，物价涨势趋于缓和并连续下降，8月份CPI已降至5%以下，但受原料价格上涨影响，PPI指数超过10%，因此仍在干扰管理层视线。与此同时，GDP增长出现快速回落，经济可能走向过冷成为人们新的担心。再加上国际金融局势急剧恶化，欧美日等发达国家已经或正在步入衰退期，外需大幅降低。显然，当前我国的宏观经济政策已经转向以维持国内经济稳定，促使中国经济增长保持平稳快速，不出现大幅回落为最主要目标。积极财政政策的直接表现形式是通过发行国债，扩大赤字来加大政府投入。积极财政政策实际等于扩张性政策，我国将扩大赤字发行国债，这会对明后两年预算带来影响，但这个规模完全在掌控范围内。中国财政部１０月２２日公告称，决定发行２００８年记账式（二十期）国债，实际发行面值金额２４０亿元，期限３０年，经投标确定的票面年利率为３．９１％。

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