| 更多

“圆梦计划”圆不了农村学生公平入学之梦2011-11-3 11:20:00　阅读 次 参与讨论()马上投稿

“圆梦计划”圆不了农村学生公平入学之梦

     继10月中旬清华大学在2012年自主招生中推出“自强计划”，对农村考生给予照顾后，人民大学也于近日发布信息，称拟于明年的自主招生中推行照顾农村生源的“圆梦计划”。

　　据媒体引用的“我国高等教育公平问题研究”数据，中国重点大学农村学生比例自1990年代起不断滑落，北大农村学生所占比例从三成落至一成，清华2010级农村生源仅占17%。

　　目前部属高校本科招生采取统考和自主招生并行的方式，但后者只是打破常规的创新举措。作为“主流”的统考招生，则以分省配额的形式进行。关于分省配额的标准，2011年继续适用的教育部《2010年普通高等学校招生工作规定》这样表述：“高校应根据我国经济社会发展的需要，加强对人才需求的分析、预测，结合自身办学条件、毕业生就业情况和各省(区、市)的生源情况，做好招生专业结构、层次结构、区域结构的调整，自主、科学、合理地安排招生来源计划。”至于各高校，则只公布各自的分省招生计划，至于该计划即分省配额的具体制定标准或者秘而不宣，或者含糊其辞。

　　对本应以成绩为依据向考生开放的高等教育，教育部规定“社会经济发展的需要”、“毕业生就业情况”等无关因素作为确定分省配额的依据，于法于理都成问题：它违反法律的平等保护原则，造成了不同省份考生进入部属高校机会的巨大差别，此其一；其二，“社会经济发展的需要”若在招生中能变成对中西部落后省份考生进行优惠的根据，还能积极作用，但事实上，这些模糊的标准在现实中恰成了招生配额向发达地区倾斜的推力。

　　据“清华大学2011年招生计划”，该校今年给北京配额221名、山东75名、江苏56、河南67名、甘肃34名，分别占总招生人数(不含美院生)的15.7%、5.3%、4%、4.8%和2.4%。从人民大学本科招生网查询得知，该校2011年在上述各省份的招生计划分别为200、80、70、85和31人。而据媒体报道，上述各省考生人数分别为7.6、55、49、88.5和29.7万。清华给北京的配额分别是山东、江苏、河南和甘肃的2.9、3.9、3.3和6.5倍，人大给北京的配额分别是其他四省的2.5、2.9、2.4和6.5倍，而上述四省考生数分别是北京的7.2、6.4、11.6和3.9倍。

　　无论是“自强计划”还是“圆梦计划”，都只是向来以综合素质和创新能力标榜，因此几乎与农村考生无缘的高校自主招生计划中的一小部分，加上自主招生人数不过占各校总招生人数的5%，因此只能说，在自主招生中为农村考生圆梦，对高考公平面对的真正问题而言，不过杯水车薪。此外，即使通过制度规范能避免这个渠道被地方权贵攫取，推荐、笔试、面试、考察等复杂环节的车马劳顿，对农村考生意味着什么，恐怕还得仔细思量。何况，被荐考生在这番筛选之后仍需参加高考。

　　农村地区学生由于当地基础教育薄弱，高中教育资源紧缺、质量欠佳等原因，在与发达地区考生竞争时本已处于不利境地，部属高校又在分省配额中将名额向发达地区倾斜，这对他们本来不多的入学机会来说，当然是雪上加霜。由此，部属高校分省配额中的地域歧视，才是高考公平目前面临的最迫切的问题。清华、人大等部属高校，既然有志于高考公平，当从改革自己的分省配额开始。不然，无论在自主招生中进行多少尝试，都不过是地域歧视的点缀。(作者系传知行社会经济研究所研究员)