2012年北京文综考纲增加内容精讲
《2012年北京卷考试说明》文综部分添加了两个方面的内容，一是“社会主义经济理论的初期探讨”中增加了“列宁对社会主义经济理论的探索”，二是“联邦制、两党制、三权分立”中“增加了美国利益集团”。这个两个部分的内容出现在考试大纲上，就意味着被纳入考试范围，因此学生在复习中对这两块知识稍加重视。这里我们选取一个模块，“美国的利益集团”，在学生复习，考试命题等几个方面对此部分内容作精讲，希望能给同学们带来一定的参考。
考试大纲内容（第234页）：
3。联邦制、两党制、三权分立
（1）美国的联邦制
（2）美国的两党制
（3）美国的三权分立制
（4）美国的利益集团
考试大纲中寥寥几个字，可是学生在复习中，却有大量的工作要做，考试中题型也是千变万化，明知考查的内容，未必在考试中取得理想的成绩，因此我们在复习中，应该站在几个不同的角度去研究高考，例如说，备考、训练、时事、答题等等几个方面着手。
与上述类容相关的知识总结：
知识网络：
联邦制简介：联邦制是由两个或两个以上的政治实体(共和国、州、邦)结合而成的一种国家结构形式。联邦制国家由各个联邦成员组成，各成员单位先于联邦国家存在。联邦成员国在联邦国家成立之前，是单独的享有主权的政治实体；加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护，联邦成员有自己的宪法和法律。在组成联邦制国家时，联邦成员单位把各自的部分权力让渡给联邦政府，同时又保留了部分管理内部事务的权力。
两党制的简介：所谓两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌政权的政党制度。是指一国内两大政党轮流执政的政治制度，并不是说实行两党制的国家内只存在两个执政党。
三权分立：亦称三权分治，是西方资本主义国家的基本政治制度的建制原则。其核心是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。三权分立具体到做法上，即为行政、司法、立法三大权力分属三个地位相等的不同政府机构，由三者互相制衡。是当前世界上资本主义民主国家广泛采用的一种民主政治思想。
一、美国的联邦制
1、美国联邦制的特点
(1)联邦与州分享政治权力。
(2)联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
(3)联邦地位高于州。
正确理解美国联邦政府与州政府的关系
美国联邦政府与州政府之间不是严格意义上的中央与地方的关系，在各自规定的权限范围内都享有最高权力，但是联邦政府的地位要高于州政府，它作为全国的代表，行使国家最高权力，而州政府享有较为广泛的自治权。联邦与联邦成员之间的权限分配由宪法明确界定。美国是实行联邦制的典型国家，联邦权限实行列举方式，而各州的权限则实行保留方式。
2、美国联邦制的利与弊
(1)从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统-国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
(2)美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方位资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要
求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。
二、美国的两党制
1、两党制的主要表现
美国是一个典型的两党制国家，长期以来一直是共和党和民主党轮流执政，两党不仅控制着联邦政府，也几乎控制着所有的州政府和地方政府。美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。美国的选举频率很高，从总统和国会议员到地方最基层的行政长官和议会议员，均由选举产生。
2、两党制的含义
两党制是指由两个主要的资产阶级政党操纵总统和议会选举，实行轮流执政的政党制度。
3、美国政党的特征
(1)美国政党的主要职能，就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。
(2)民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构，由塔底到塔尖分别是:基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。
(3)民主党、共和党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。
4、两党制的实质
(1)美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。特别是近
几十年来，为争取中间选民，两党的竞选纲领都向中间立场靠拢，呈现出差别缩小的趋势。
(2)两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。
(3)金钱在美国政治中的主导作用非常明显，选举实际上沦为金钱的竞赛。
(4)美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。
正确理解美国两党的一致与分歧
(1)两党在意识形态和阶级基础方面，没有本质的区别。
1、从意识形态来看，两党都推崇美国的个人主义价值观，两党政策和组织方式都体现了个人主义的价值观。
2、从阶级基础来看，两党都代表资产阶级的利益，都维护资本主义民主制度，防止人民群众掌权。
(2)两党在具体政策上存在着分歧和对立，虽然这些分歧和对立是在两党制范围内的对立，并且这些分歧和对立正在逐渐走向融合，但不会彻底消除。同时，分歧和对立也牵掣了双方，避免走极端，共同维护美国资产阶级民主制和美国的基本价值观。从两党的一致与分歧在政治实践中的效果来看。两党都是资产阶级政党，都维护资本主义民主制度，这是两党制的实质。
三、美国的三权分立制
l、三权分立
(1)国会行使立法权-
(2)总统行使行政权。
(3)法院行使司法权。联邦最高法院是美国最高审判机关。最高法院受理的案件，不论初审案、复审案件，都是终审判决。最高法院还拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。
2、权力制衡
(1)立法权属于国会，同时受总统和法院制约。总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦 宪法。
(2)行政权属于总统，同时受国会和法院制约。行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪;还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。
(3)司法权属于法院，同时受国会和总统制约。法官由总统提名经参议院同意后任命;最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劫法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
正确理解美国"三权分立"中三种权力的相互制衡
(1)立法权属于国会，又受到总统和法院的制约。行政权属于总统，又受到国会和法院的制约。司法权属于法院，又受到国会和总统的制约。三种权力相互制约，保持权力均衡。
(2)就行政权与立法权的关系而言，国会有立法权，以法律的形式约束总统，但国会制定的法律只有总统签署后才能生效，而且总统还有权力加以“否决”。总统有权任命驻外使节、各部部长、各行行政机关首长，联邦法院法官，但须经国会同意。
(3)就行政权与司法权的关系而言，总统有权任命包括联邦最高法院的法官在内的法官，有权赦免一切罪犯，使法院无法对其进行法律追究。总统还控制着司法系统的警察、监狱等机构，此外还有行政裁判权等。但是法院也有制约总统的手段，联邦法院的法官虽然由总统任命，但一经任命即可一经任职，所以法官可以不依附于总统，甚至作出不利于总统的裁定。法院还享有司法审查权，它可以宣布总统的行政立法违宪，可以对违反法律的一切行政官员进行法律追究。
(4)就立法权与司法权的关系而言，国会有权同意或否决总统所任命的法官，有权对法官进行弹劾，国会所通过的法律一旦生效，法院必须执行。然而，法院可以审查国会的立法是否违宪，若宣布为违宪，即中止执行，
3、三权分立的弊端
(1)所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
(2)三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。
(3)三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻。
(4)三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，它维护的是美国资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
正确认识三权分立制的本质
资本主义国家的分权制衡机制是为作为统治阶级的整个资产阶级利益服务的。从本质上讲，分权仅是资产阶级内部的分权，而不是资产阶级与其他阶级的分权，实质是资产阶级对国家权力的垄断。
认为在资本主义国家，三权分立原则得到充分而彻底的贯彻，这样认为对吗？
这一观点不符合事实，即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。美国建国后150年中，国会一直在政治生活中居于主导地位;到了当代，则是总统居于主导地位。由于司法机关无权直接支配社会力量和财富，相比之下，联邦法院力盘向来较弱。第二次世界大战后，由于美国一直追逐全球霸权，美国总统的战争权力更加强化，向海外派遣军队的次数更加频繁。美国人民日益觉察到这种不断增长的"帝王般总统职位"可能带来的危险。
四、美国的利益集团
1、利益集团的产生
在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力盘太弱小，没有足够的能量影响政府。于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策。维护自身利益。
利益集团
利益集团是指以共同的利益为基础，为实现共同的目标而力图影响政府政策的一种社会团体。利益集团是美国人的一种主要结社形式。
把政党等同于利益集团正确吗？
二者既有联系，又有区别。
(1)在美国社会，政党和利益集团都是有一定组织形式的群体，都有着鲜明的目的性，都是政治生活中的重要力量，与政府共同构成美国政治的三大支柱。在现代西方政党政治中。政党天然与利
益集团联系在一起，甚至，利益集团成为政党的后援组织，是争取选票的有力武器。从某种意义上讲，政党又是利益集团的最高组织形式和最大的利益集团代表。
(2)政党的目标是通过提名公职候选人赢得选举，上台执政。虽然利益集团也时常通过影响政府政策、立法以及政府其他活动来实现自己的利益目的，但它本身并不以控制政府、掌握权力为目
的。利益集团不能提名公职候选人，虽然一个竞选政府公职的候选人可能对某个集团表示赞同或事实上是那个集团的成员，然而他并不以集团候选人身份参加竞选。如果一个集团主要在选举中提出自己的候选人参加竞选，它就变成一个政党，就要遵守美国政府为控制政党活动所制定的法律。
2、利益集团的活动方式
(1)在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。
(2)利益集团影响政府的手段无所不有，其合法手段主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
全面理解利益集团对政治系统的影响
一是对政治选举施加影响;二是对国家立法机关施加影响，表现为院外活动;三是对行政机关施加影响;四是对国家司法机关的影响;五是对社会舆论的影响。
3、利益集团的政治作用
(1)利益集团在美国政治中发挥着一定的积极作用，充当着联系公民与政府的桥梁。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
(2)利益集团在美国政治中也具有不容忽视的消极作用:只有少数利益集团对国家决策产生决性作用;垄断了公众接近政府权力的途径:为政府腐败提供了肥沃的土攘。利益集团的本质是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，是资产阶级在"民意"的幌子下控制权力。
联系实际：
1、美国联邦政府阻挠州政府推出新移民法
材料: 2010年7月7日，奥巴马政府对亚里桑那州出台严格的新移民法提起诉讼，以此来阻止该法生效。这项法律规定，非法移民入境按该州法律论属于犯罪，并要求警方在因其他犯罪盘查嫌疑人时，须核实嫌疑人是否具有合法身份。州议会议员说，他们制定该法案，是因联邦政府未能保护该州与墨西哥边境免受非法入境者侵入。该诉讼就州立法权限发起一场法律战，并凸显了两党在移民问题上的政治赌注。
结合材料，谈谈你对美国联邦政府与州政府关系的认识。
提示:(1)美国是实行联邦制的国家，联邦与州分享政治权力，联邦与州在各自的权限范围内都享有最高权力。因而联邦政府向州政府提起诉讼。
(2)虽然联邦政府与州政府分享政治权力，但联邦地位高于州。这样才能确保联邦是一个强大、统一的国家。
2。美国总统敦促国会批准对大学生减税计划
材料: 2010年10月13日，美国总统奥巴马敦促国会批准政府提出的对大学生提供永久性减税优惠的政策，即扩容版的"美国机遇税收减免"计划，这将使部分家庭的单个学位支出节省约1万美元。奥巴马当天在白宫说，政府计划将上述提议的支出列入美国政府2011年预算案，在2010年后实施"美国机遇税收减免"计划，并将扩大减税范围，使大学一年级至四年级学生都可享受这一优惠。"美国机遇税收减免"计划是奥巴马2009年2月签署的经济刺激计划的一部分。该计划取代并扩大了美国政府以前实施的奖学金纳税减免希望工程，并将每个学生的最高受益额从700美元提高到2500美元。该计划原定于2010年底到期。奥巴马呼吁国会延长并扩大这一计划，但国会尚未审议此案。美国财政部称，2009年共有1 250万美国人受益于这项税收优惠政策，平均受益额约1700美元。
结合材料，谈谈你对美国三权分立制度的认识。
提示: （1)三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平。依据这一原则，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦法院。因此，总统行使行政权力要受国会制约，奥巴马政府制定的减税计划要经过国会批准。
(2)三权分立制度对于调节资产阶级内部各集团的利益、维护资本主义民主制度，具有积极作用。奥巴马政府提出减税计划后要经过国会参众两院长期讨论，说明在三权分立制度下，美国三大权力机关内耗严重，效率低下。
新题展示：
一架绰号为“哨兵”的无人侦察机与2011年12月被伊朗击落，时事上，美国一直用无人机对中国领土抵近侦察，有关军事专家称，美国以及日本对我国抵近侦察均维持在每年500架次左右，这样行为是不友好的敌视行动，美国的上述行动（ D ）
（1）是不尊重中国主权和国家安全的表现
（2）是主权国家维护国家利益的正当选择
（3）标志着中美和平相处的基础不复存在
（4）是坚持冷战思维和霸权主义的表现
A，（1）（2）B，（2）（3），C（3）（4）D，（1）（4）
2011年5月1日，奥巴马宣布，基地组织头号领导人拉登在巴基斯坦被美军击毙。对此，中国外交部发言人指出，反恐应当标本兼治，努力消除恐怖主义滋生的土壤。下列有助于从根本上消除恐怖主义的措施有（ C ）
（1）把防止恐怖袭击作为国际社会的中心任务
（2）推动建立公正合理的国际新秩序
（3）消除各国在政治制度意识形态上的差别
（4）减少世界贫困，推动世界共同繁荣
A，（1）（2）B，（3）（4），C（2）（4）D，（1）（3）
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