一、从“无为”到“有为”——制度的调整
1、背景：①“清静无为”导致豪族势力膨胀，土地兼并、贫富分化，不利于社会不稳定
②随着社会经济的复苏和财富日臻丰厚，西汉统治者的主导思想发生了变化。
③汉武帝雄才大略，锐意进取，积极有为，西汉历史进入一个新阶段。
２、表现：政治上——①加强皇帝集权，裁抑丞相职权：（具体措施）起用身边的亲信近臣，让他们参与朝廷军国大事的讨论。由皇帝与亲信近臣形成了宫廷的决策核心，称为“内朝”或“中朝”；而以丞相为首执掌政务的政府机关，称为“外朝”。
②设“刺史制度”，由中央特派监察官员，加强中央对地方的监督和控制；
③颁布“推恩令”，削弱诸侯王的权力，大体消除汉初郡国并行制带来的负面影响。
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