国民党五届五中全会
1939年1月，国民党五届五中全会在重庆召开。这次会议的主要议题是“整顿党务”，研究所谓“如何与共产党作积极之斗争”。蒋介石在会上作了《唤醒党魂、发扬党德与巩固党基》和《整顿党务之要点》的演讲。蒋介石说：“整顿党务”的目的，是为了“强化”国民党。他所要唤醒的“党魂”是蒋记的“三民主义”，要发扬的“党德”是“忠孝仁爱信义和平的八德”和“智仁勇三德”。他企图以此来巩固“国民党的基础”。这实际上是为了加强国民党的一党专政，加紧进行反共活动。这次会议通过了“整理党务”的决议案，确定了“溶共、防共、限共、反共”的反动方针，设立了专门的“防共委员会”。会议还决定设立国防最高委员会，统一党政军的指挥，蒋介石任委员长。委员长有极大权力，“对于党政军一切事务，得不依平时程序，以命令为便宜之措施”。这样，就进一步加强了蒋介石个人独裁的权力。
国民党五届五中全会以后，蒋介石集团把政策的重心由抗日转向反共。他们制定和秘密发布了《限制异党活动办法》、《异党问题处置办法》、《处置异党实施方案》、《沦陷区防范共产党活动办法草案》等一系列反共反人民的文件，确定了以反共为它的中心任务。接着，国民党军队制造的反共磨擦事件在各地不断发生。
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