基本信息
第3课 资产阶级民主革命的酝酿和爆发
挽救专制统治的“预备立宪”
1．清廷“新政”上谕片段
伊古以来，代有兴革。当我朝列祖列宗因时立制，屡有异同。入关以后，已殊沈阳之时；嘉庆、道光以来，渐变雍正、乾隆之旧。大抵法积则敝，法敝则更，惟归于强国利民而已。自播迁①以来，皇太后宵旰②焦劳，朕尤痛自刻责，深念近收十年积敝相仍③，因循粉饰，以致酿成大衅。现正议和，一切政事，尤须切实整顿，以期渐致富强。懿训④以为取外国之长，乃可去中国之短；惩前事之失，乃可作后事之师。自丁戊⑤以还，伪辩纵横，妄分新旧，康逆之祸，殆更胜于红巾⑥……康逆之讲新法，乃乱法也，非变法也……
总之，法令不更，锢习不除，欲求振作，必求更张。着军机大臣、大学士、六部九卿、出使各国大臣、各省督抚，各就现在情弊，参酌中西政治，举凡朝章国政，吏治民生，学校科举，军制财政，当因当革，当省当并，如何而国势始兴，如何而人才始盛，如何而度支⑦始裕，如何而武备始精，各举所知，各抒所见。通限两个月内悉条议以闻，再行上禀慈谟⑧，斟酌尽善，切实施行。
──《光绪朝东华录》（光绪二十六年十二月丁未条），第4册
【解读】这是通常所谓清末“新政诏”中的话。1901年1月29日（光绪二十六年十二月初十日）流亡于西安的慈禧太后主使，以光绪帝名义发布所谓“变法”上谕（通常也称“新政诏”），宣布进行变法，实行新政，并号召有关大员发言参议。在此上谕当中，清廷对变法的原因、范围、方针原则等进行了阐述。有些话语颇显冠冕堂皇，似乎变法的用心极诚，新政的范围很宽。但从其所定方针和基本原则（见课文该目下的“资料回放”栏中语）看，仍不出“中体西用”的窠臼。这段材料也可对相关问题提供进一步的具体印证。从中可以体察： ①这时清廷拟行变法是应急之举。促使其作此部置的主要原因是为时势所迫，清朝统治者面对现实，切实感到不变法就摆脱不了穷途末路。②清廷将此次变法明确与维新运动期间康有为、梁启超主张的变法严格划清了界线，对康、梁的变法仍完全持否定态度。③虽说表示对“朝章国政”等等都可以“参酌中西政治”实行变革，但真实可行性则大打折扣。④尽管如此，但清廷这次提出的变法议案，从力度上讲的确是过去所未见。综合起来，可以帮助我们了解这时清廷拟行“新政”的动机和客观时势条件，有助于对辛亥革命背景情况的全面了解。
