1、古今中外，许多统治者面对自然灾害和其它灾难，他们采取种种措施以应对，或防范，或救灾，曾有过许多成功的经验，也不乏教训。阅读下列材料回答问题。
材料一 嘉庆《大清会典》规定，“凡荒政十有二，……三曰救荒；四曰发赈；五曰减粜；六曰出贷；七曰蠲（免除）赋；八曰缓征；九曰通商；十曰劝输；十一曰兴土筑；十二曰集流亡”。
材料二 嘉庆《大清会典》规定：“凡地方有灾者，必速以闻”。又据《清朝文献通考》规定：州县官逾期一个月内报灾罚俸六个月，一个月外降一级，二个月外降二级，三个月外革职。
材料三 清朝建立了较汉唐以来更为健全的仓储制度——常平仓、社仓和义仓以积谷备灾。
（1）根据材料概括指出清朝政府备荒救灾制度的特点。（6分）
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