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37.（32分）
（1）措施：青苗法；募役法；方田均税法；市易法；农田水利法。（6分,答出任意三点即可。）
实质：以敛财的手段增加政府财政收入。（2分，手段和目的各1分。）
结果：失败。（2分）
主要原因：触犯了统治阶级的既得利益（大地主大官僚的反对）。（2分）
（2）国家鼓励发展资本主义工商业；建立现代金融制度。（4分）
（3）形势：商人囤积居奇，物价持续飞涨；贫富悬殊，人民群众的不满情绪日益增长。（4分）
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