基本信息
[学习提示]
农业、农村、农民问题，关系我国改革开放和现代化建设全局，关系到全面建设小康社会目标的实现，任何时候都不能忽视和放松。近几年，“三农”问题的总体状况是农产品供过于求、价格下跌、农民收入增长缓慢。如果不改变这种状况，就会严重挫伤农民积极性，动摇农业的基础地位，甚至危及国民经济全局。因此必须把坚持加强农业、发展农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。2003年12月30日，中共中央总书记胡锦涛亲自签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，中央“一号文件”时隔17年再次回归农业，再次凸现了“三农”问题的重要性。
“三农”问题是一个热点话题，也是高考命题取材的主要对象，近几年的高考文科综合能力测试中，先后考过“农村的家庭联产承包经营责任制”、“农业的产业结构和农业的基础地位”(2001)、“农村产业结构调整和农民增收”(2002)、“农村城市化”(2003)。今后再考“三农”问题的可能性依然很大。
基于以上考虑，这里把“三农”问题分三个专题介绍。
[专题介绍]
“三农”问题之一： 农业、农村、农民问题的基本概况
一、农业的地位、特点
农业是国民经济的基础，但同时也是弱质产业。
二、“三农”的基本现状
（一）成就
改革开放以来，我国农业生产能力稳步提高，长期存在的农产品短缺现象已发生根本改变，过去农产品供不应求的状况已被供求平衡、丰年有余的状况所取代。农业生产力水平已上了一个新台阶，我国农业和农村经济发展进入了一个新的阶段。
（二）问题
1.“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题。当前，我国农业和农村经济发展面临的突出问题是农民收入增长困难。表现在：
(1)农民的收入增长幅度明显下降。
(2)农民来自农业的纯收入绝对额开始减少，现在农民人均纯收入中来自农业的收入不到一半。
(3)各地区农村经济发展极不平衡，农民的收入差距很大。
(4)城乡居民收入差距很大。
(5)城乡居民的消费差距悬殊。城乡居民的消费水平差距达6：1。这在整个世界范围内都不多见。
2.农业发展越来越受到资源和市场的双重约束。制约我国农业生产的基本矛盾——资源不足，如耕地资源和水资源不足的情况还会长期存在，但目前最突出的问题，还是市场需求不足。
