一．热点背景
1．2008年初雨雪灾害：
从2008年1月10日开始的雨雪天气过程造成了安徽、江西、河南、湖南、湖北、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等14个省（区、市）7786．2万人受灾，因灾直接经济损失220．9亿元。民政部救灾救济司司长王振耀认为，这次灾害有两个突出特点。一是正值春运高峰，受影响旅客多；二是这次雪灾的复杂程度超过了98年的抗洪和一般性的自然灾害，因为它束缚了救灾的机动能力。面对灾害，各部门密切协同，全社会大力支援。温家宝总理指示：坚决打好抗灾减灾硬仗；发改委要求：各地采取措施确保重要生活物资运输用油；铁道部组织力量以最快速度恢复行车秩序；交通部实施“五个力保”方案应对大风雪；公安部成立抗击雨雪灾害信息协调小组；民政部全力以赴帮助受灾地区群众解决生活困难……
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