《背景材料》 2011年10月5号，在湄公河金三角区域，载有13名船员的两艘中国商船，遭遇不明武装袭击和劫持事件，最终导致13名中国船员全部遇难，造成“湄公河惨案”。10月31日，中、老、缅、泰四国在
北京举行湄公河流域执法安全合作会议，并发表联合声明，除了加大联合办案力度以求尽快彻查“10•5”案件缉拿惩办凶手外，四国还“同意为应对湄公河流域安全出现的新形势，正式建立中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制。”为保护我国同胞的生命和财产，避免类似事件再次发生，中国将建立一支水上安全部队，在澜沧江复杂航道和水域与老挝、缅甸、泰国一起巡逻护航。
