1.首先在农村开始的原因 (1)在十年建设时期，农村形成了政社合一的人民公社体制，经济管理高度集中，分配中搞平均主义，农民经营没有自主权，严重挫伤了农民的生产积极性，农业生产发展十分缓慢。 (2)农业是国民经济的基础，农业的高速度发展是实现四个现代化的根本条件。 (3)到1978年，中国仍有亿万农民没有解决温饱问题，严重影响国家的现代化建设。 2.家庭联产承包责任制实行的必要性人民公社化运动中“一平二调”的“共产风”严重泛滥起来。在公社范围内，实行贫富拉平、平均分配，对生产队的劳力、财物，公社往往无偿调用，社员的某些财物也被无代价收归社队所有，严重破坏了等价交换的原则，社队内部实行平均主义的供给制;干活不计工分、吃饭不要钱，完全违背了按劳分配的原则;人民公社化运动违背了客观经济规律，搞乱了生产关系，严重挫伤了群众的生产积极性，使社会主义建设事业遭到了重大损失，阻碍了农村社会生产力的发展。
