780年唐朝推行两税法（1235周年） 图1 唐德宗 图2 唐朝宰相杨炎 《历史解读》 一、两税法的含义两税法是唐朝宰相杨炎所创之税法。武周过后均田制受到破坏，唐代开国初期的租庸调法早已不适用，唐德宗建中元年（780年）开始实行两税法。二、两税法实行的背景中国唐代后期用以代替租庸调制的赋税制度。开始实行于德宗建中元年（780 ）。由于土地兼并逐步发展 ，失去土地而逃亡的农民很多。农民逃亡，政府往往责成邻保代纳租庸调，结果迫使更多的农民逃亡，租庸调制的维持已经十分困难。与此同时，按垦田面积征收的地税和按贫富等级征收的户税逐渐重要起来。安史之乱以后，赋税制度非常混乱 。赋税制度的改革势在必行。大历十四年五月，唐德宗即位 ，宰相杨炎建议实行两税法。到次年（建中元年）正月，正式以敕诏公布。两税法的主要原则是只要在当地有资产、土地，就算当地人，上籍征税。同时不再按照丁、中的原则征租 、庸、调，而是按贫富等级征财产税及土地税。这是中国土地制度和赋税制度的一大变化。从此以后，再没有一个由国家规定的土地兼并限额（畔限）。同时征税对象不再以人丁为主，而以财产、土地为主，而且愈来愈以土地为主。具体办法： ①将建中以前正税、杂税及杂徭合并为一个总额，即所谓“两税元额”。 ②将这个元额摊派到每户，分别按垦田面积和户等高下摊
